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領導講話
廳黨組書記、廳長馮西寧在全省交通運輸系統廉政工作會議上的講話

作者:    部門:    發表日期:2014-03-31    瀏覽次數:7316

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 同志們:

今年全省交通運輸廉政工作會議,是在全黨全國深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、全面推進深化改革的重要時機召開的一次重要會議。習總書記在中央紀委三次全會的重要講話,從分析面臨形勢、明確主要任務、全面深化改革、嚴明黨的紀律等四個方面,深刻闡述了事關黨的建設重大理論和現實問題,講話旗幟鮮明、內涵豐富、思想深刻,再次宣示了我們黨改進作風、懲治腐敗的堅強意志和堅定決心。王岐山同志的工作報告,對今年黨風廉政建設和反腐敗工作作了具體部署,報告求真務實、大膽創新、重點突出,是指導我們今年工作的基本遵循。在省紀委三次全會上,正永書記結合我省實際,作出了貫徹落實的重要指示。書記講話內容豐富,重點突出,措施有力,切中要害。永平書記所作的工作報告,把今年的工作思路進一步明晰、工作重點進一步細化、工作要求進一步具體,給予了我們很好的啟迪和引領。

“一份部署,九分落實。”這次會議的主旨,我們就是要深刻學習領會中央和省上領導重要講話精神,切實在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫,在思想認識、標準要求、學習理解上提升深化,在行動自覺、落實見效、長遠固本上不斷推進,堅定不移地把我們交通運輸系統的黨風廉政建設引向深入。下面,我講三點意見:

第一,要把學習領會上級會議精神的核心放在認清形勢、促進行動自覺上

前不久,我看了一篇題為《作風建設與歷史周期律》的理論文章,文章通過反思1813年天理教徒發動“癸酉之變”的歷史事件,深刻剖析了由于陳年久積的“泄沓成風、茍且從事,悠忽度日、怠玩居心”的封建官僚作風,導致清朝大廈加速衰敗的深刻教訓,對于新一屆中央領導集體積極破解歷史周期、深化干部作風建設、提升施政質量效果、鞏固政權長久興盛的重大舉措給予了由衷贊譽,令人沉思、感受頗深。學習領會習總書記重要講話的諄諄告誡,如同目睹當年箭簇嵌插故宮隆宗門匾的歷史警示一樣讓人深思觸動。因此,判斷學習領會上級會議精神的態度和成效,就要看我們在實際行動上有什么樣的收獲和改進。

    一是要通過學習增強危機意識。從黨的十八大到十八屆三中全會,短短300多天,黨中央精心繪制中國夢的絢麗藍圖,開展正風肅紀扶正祛邪的英明決策,破解體制機制改革的戰略部署,深得黨心民心。從“八項規定”、“六條禁令”到10多個約束行為的通知、規定、意見和條例,2013年成為名副其實的“禁令年”。無論是中央紀委立案查處的30多起中管干部式的“打老虎”,還是基層部門通報的公車私用式的“打蒼蠅”,招招規范從政行為,劍劍指向“四風”問題,稍不留意,讓人感受到還真有被糾、被免、被懲的危險,集中彰顯了中央有腐必反、違紀即治的鮮明態度和剛性力度。對于每一個黨員干部來說,要想消除危險,唯一的辦法就是居安思危、警鐘長鳴。心懷危機,表達的是敬畏和憂患,體現的是自律和慎獨,感受的是安全和幸福。我們各級黨委、每名黨員干部都要把增強危機意識作為理智從業的開端,心有所怕才能行有所止,官有所畏才能業有所成,多些理智、少些沖動,多些顧慮、少些恣意,多些謙和、少些自大,時刻保持以蟻穴潰堤的憂患意識對待一念一欲,以如履薄冰的謹慎之心對待一言一行,以淡泊明利的道德情操對待一職一權,坦蕩做人、踏實干事、公心用權、務實為民。我想,這既是黨紀國法、也是社會公德對黨員干部最基本的標準要求。

二是要通過學習增強責任意識。無數案例的經驗教訓表明,但凡發生案件問題的,既不是由于組織機構不夠健全造成了漏洞的原因,也不是由于制度規定約束不明無以誡勉防范的問題。說到底,一方面,是個別人法律意識淡薄,制度觀念不強,膽大妄為,目無組織、目無紀律,總是抱僥幸心理,闖越紅線,最后走上犯罪;另一方面,是我們有的黨委沒有把黨風廉政建設當成份內的事,開個會、講個話就萬事大吉了;有的事事都是主要領導親自掛帥、親任組長,殊不知只掛帥不出征才是典型形式主義導致件件落空的根本原因;有的把本由黨委或者職能部門承擔的任務轉交給紀委監察部門,出現工作越位錯位、監督不夠到位造成了事事沒有大的作為;還有的領導干部和職能部門只知權力、不顧責任,有利就管、遇責就推,這是群眾對滋生腐敗和不正之風最大的詬病。為此,黨的十八屆三中全會在這方面作出了具體明確的部署。我們各級黨委要結合制定五年懲防腐敗體系規劃,一定要把黨風廉政建設對應黨委的主體責任、紀委的監督責任,黨委書記的第一責任、分管領導的主要責任明晰化、規范化、長效化,真正解決好不想抓、不會抓、不敢抓的問題,使有權必有責、權責要對等制度化。要按照中央和省委要求,加大對違紀問題的責任倒查力度,對于負有領導責任的不作為、不查處、不報告行為,板子要打疼打狠,在群眾監督下形成真正威懾。只有把各級黨委的龍頭帶動作用擺正位,交通事業的揚帆奮進才能聚足勁,服務社會的交通價值才會實現好。

三是要通過學習增強正氣意識。黨風廉政建設的內容涵蓋面廣,要解決的問題很多,涉及的利益很深,但反映在有形表現上,最直接、最明顯、最集中的就是“四風”問題。“四風”問題是一個變量,整治抓得緊、相應表現就少就輕,但凡放得松,形式表現就多、問題性質就重。有人感嘆“四風”好比韭菜,割不盡、吹又生。讓人覺得“四風”問題好比那“臭豆腐”,聞起來臭、吃起來香,提起來丟面子、做起來得實惠。究其原因,我看就是“上有所好,下必甚焉”。這些年,中央強調什么,下面就重視什么,這說明政令暢通。然而,不正常的是,一些人往往重視停留在口頭中、文件上,口號喊得響、概念玩得新,就是落不到實處、看不到實效,群眾得不到實惠。更為嚴重的是,行業內存在的一些問題和不正常的反映,我們一些黨委、領導視而不見,講起成績頭頭是道,談及問題基本沒有,我覺得,這極不正常,起碼不符合事物發展的客觀規律!在今年交通工作會議上我點到的那些事例,恐怕不是一天兩天形成、也不是一個單位兩個單位存在的問題。習總書記強調,要以猛藥去疴的決心、壯士斷腕的勇氣整治腐敗。在我們行業,也要把整治風氣作為講政治、講紀律、講能力的重要標準,大力弘揚釘子精神、實干精神、協作精神,下大力解決用權不公、學風不好、行為不端、動力不足、工作不實、生活不儉等問題,推動行業和諧發展。交通運輸行業的精神風貌,是展現社會風尚的文明窗口,一定要把作風建設作為我們各級黨委的政治責任,務必抓緊、抓好、抓出實實在在的成效。

個人的危機感、組織的責任感、行業的正氣感,不是泛泛的口號、簡單的要求,三者之間既相對獨立,有各自的標準定位;又彼此聯系,相互鋪墊辯證統一。學習領會上級會議精神,就要與個人自身勤勉聯系起來,就要與民主科學決策結合起來,就要與行業健康發展一致起來,真正實現懲治腐敗是時代所需、形勢所迫、發展之務的本能使命。

第二,要把深化黨風廉政建設成效的重心放在服務中心、推進和諧發展上

關于今年全省交通運輸系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作任務,高凡組長的工作報告已經詳盡明確了,也是經過廳黨組研究確定的,我都同意,希望各級黨委、紀委不折不扣地抓好貫徹落實。聯系近幾年來團結和帶領廣大交通干部職工攻艱克難、勇奪佳績的真切感受,社會各界給予交通行業的贊譽嘉獎是富足的,交通行業給予干部員工的施才舞臺是廣闊的,干部員工給予行業風采的描圖織錦是勤奮的,人盡其才、才為業用、業成心聚在全行業得到了良好展現。但是,我們仍然要清醒地認識到,一些歷史遺留的老問題還沒有徹底解決,一些時代萌發的新問題還缺乏有效應對,一些老生常談的問題遲遲得不到明顯改觀,一些反復叮囑的問題往往頂不住理由借口。對此,我想強調的是,今年廉政建設的目標任務除抓好工作報告中部署的工作外,要著力抓一抓這么幾個問題:

(一)要勇于承擔黨委紀委的擔當責任。黨的十八屆三中全會《決定》和習總書記重要講話都明確提出了落實責任的問題。黨組黨委的主體責任怎么確定?紀檢組紀委的監督責任怎么實施?黨委書記的第一責任如何到位?班子成員的“一崗雙責”如何綁定?都需要我們認真研究解決,迅速落實到位。我個人認為,黨組黨委的主體責任就是要堅決貫徹執行好習總書記所作的五個方面的精煉論斷;紀檢組紀委的監督責任就是要把具體業務定位在相應職能部門,監督的職能體現在檢查、糾正和查處上;黨委書記的第一責任就是必須把中心工作與廉政建設對等起來,不能顧此失彼、重心偏頗;班子成員的“一崗雙責”就是要把分管業務方面出現的腐敗問題與承擔主要責任掛鉤對應起來。也只有這樣,黨風廉政建設才能全面覆蓋、同位展開、不留死角。各級機關部門是貫徹落實黨委重大決策決定的實施者、推進者、監管者,保持上下密切聯系,做好溝通協調,開展服務指導,既是工作職責的內在要求,也是務實作風的外在表現,還是黨委決議的推動代表,但我們有的職能部門對于發生的重大問題,對上不請示報告,對下不嚴肅處理,對內不加強監管,一定程度上助長了消極怠工、吃拿卡要的歪風邪氣,有令不行、有禁不止的恣意妄為,欺上瞞下、以權謀私的無法無天。因此,要把機關干部規范行政行為作為今年的一項重點工作,堅決消除“燈下黑”的問題。

(二)要著力抓好工程建設的廉潔從業。工程建設歷來是容易出現腐敗問題的重災區域,杜必棟、楊小朋重大違紀違法案件帶給我們行業的消極影響至今余波未散。為了最大限度地保護干部,減少人為因素的干預操作,促進招標工作公開透明公正,省廳經過多方調研論證,形成了“按類資格預審、隨機組合開標、合理低價評標”的辦法,得到了省紀委、發改委和審計廳領導的一致好評。我也多次明確要求,養護工程、干線公路招標都要借鑒運用,落實得怎么樣?我覺得有些單位不僅沒有落實,甚至存在監管不夠、程序不清的問題。更為甚者,我們個別同志甚至領導干部,總想千方百計偷機取巧,常有各種理由尋求變通。對內我們不能正心,對外我們總是躬背,這樣的同志必然是要栽大跟頭的!我再次重申,今后凡是事關招標工作的事項,行政指令性規定必須嚴格執行,不得抵觸;市場競爭性機制必須注重盤活優勢,不得干預;業主自主性方案必須符合法定規范,不得變通。沒有這樣鐵的紀律作后盾,我們行業永遠不能風平浪靜。工程建設當中,凡是我們建設管理人員與施工、監理方拉拉扯扯、建立油水關系,利用各種方式吃拿卡要、出據虛假數據的,發現一起處理一起。駐廳紀檢組要切實加強招標和建設的監督檢查、執紀到位。

(三)要狠心整治公路運營的不正之風。一個時期以來,我們針對群眾反映強烈的“公路三亂”、趨利執法、侵害群眾利益等事案,通過深化教育、培訓固基、明察暗訪等多種手段整改,取得了一定成效。特別是對通達4000多公里的高速公路運營管理,廳黨組積極爭取上級支持,克服重重壓力困難,從機構設置、人員招聘、生活設施、環境優化、安全保障、工資待遇等各個方面,都給予了莫大的支持和關懷,給予了無盡的保障和信任。當前,總的運營狀態是好的,絕大部分同志工作是盡職盡責的,精神狀態是積極進取的,但是,我們不能不看到已經暴露出來的一些不正之風的端倪,有些問題性質還相當嚴重,不能不引起我們的百倍警覺。有的同志把運營管理機構當成了“養老院”,在其位不謀其職,甚至多數時間不在崗;有的借人員招聘拉關系、收黑錢,利欲無邊;特別是個別基層站長所長,大有一副天高地遠、唯我獨尊的架式,級別不高、派場不小,大搞庸俗化、家長制,員工怨聲載道;還有的基層路政執法人員趨利執法、中飽私囊,以護路之形實為害路之舉。有的收費員利用職務之便,大開方便之門為自已撈取錢財;有的領導干部利用國家財產為自已謀利,為親朋好友創造條件損害國家利益;有的財務部門形同虛設,審查把關漏洞百出,一經檢查,問題成堆。這些問題不抓不行,輕抓不行,必須下狠心抓,形成長效機制抓。各單位要針對這些問題,認真組織開展一次自查,堅決把那些害群之馬驅出交通隊伍。今年,廳職能部門將組織經常性的明查暗訪,對收費、執法、“三公經費”使用、辦公用房等加大監督檢查力度,對存在的問題發現一起,查處一起,并要追究相關領導責任。

(四)要嚴格把握經營活動的守法底線。在當前全球經濟形勢比較低迷、國家宏觀經濟政策調控的大背景下,我們的一些生產經營科研單位要尋活干、找飯吃、保增長,面對市場競爭日益激烈的客觀現實難處更多、壓力更大,這是不爭的事實。各單位盡早謀劃、不等不靠,都打拼出了較為穩固的天地,形成了各具特色的經營之道,廳黨組對各單位、各級干部員工的努力進取精神是滿意的。在這里,我要特別提醒和強調的是,任何生產經營科研單位都不能以觸犯國家法規為生存發展代價,拓展業務要遵循市場規則,經營活動要堅守法律底線。要注意發揮班子的帶動優勢、人才的支撐優勢、品牌的旗幟優勢、團結的合力優勢,不能把行政管理、黨務建設、工會幫扶當成邊緣工作,而是要緊緊圍繞中心發揮好服務保障作用,讓管理出效益,讓管理保平穩,讓管理促規范,讓管理樹品牌,實現協調健康發展。

(五)要積極開展網絡輿情的應對處置。網絡迅猛發展的態勢,使網民隊伍已經成為新的不可小覷的監督力量。網絡輿情以其信息量大、傳播迅速、真假難辯、易于煽情等鮮明特點,給我們一些職能部門應對處置工作帶來嚴峻挑戰。我們各級黨委、紀委對此要引起高度重視,針對網絡涉腐輿情發展已經進入高發、多發、常態時期的實際,主動跟進形勢加強研究,建立應對處置工作機構,制定相關預案確保迅速反應。在處置時機的把握上,涉及哪類問題就交由相關部門快速核實,第一時間掌握真實情況。對于合理化的建議,督促相關單位或部門認真整改,防止不良情緒擴散蔓延;對于虛假信息,及時公布真實情況,讓謠言自動止于真相;對于需要時間調查核實的,按照程序公布處置進程,建立溝通反饋機制。要針對網絡的專業特點,主動加強與網絡安全管理部門的交流聯系,借助他們的技術優勢,形成相互配合、共同應對的整體合力。

第三,要把“轉職能、轉方式、轉作風”的根本放在深化監督、嚴肅查辦案件上

“深化轉職能、轉方式、轉作風,用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍。”這是中央紀委三次全會一項十分重要的部署,既是對紀檢監察部門職能作用的理性回歸,也是對深化黨風廉政建設的基本保證。我的看法是,轉職能是核心,轉方式是關鍵,轉作風是保障,涵蓋了紀檢工作職責、工作方法和主體責任三個方面。能不能嚴格落實“三轉”根本要求,考驗的是我們各級黨委的政治覺悟,檢驗的是我們各級領導干部的責任意識,體驗的是我們紀檢監察干部的能力素養,必須認真貫徹執行。

首先,“轉職能”的根本要實現“專”。黨的十八屆三中全會明確指出,紀檢監察的核心職能就是專職監督檢查和查辦案件兩項任務。一段時期以來,紀檢監察工作最突出的問題就是“大包大攬”,覆蓋越來越大,任務越來越多,戰線越拉越長,執紀和監督反而被弱化甚至于邊緣化。落實“轉職能”的要求,根本在于紀檢組長、紀委書記要姓“紀”。如果分管其他工作過多,會帶來許多不良影響。一是無法集中精力抓主業,分管其他工作多了,精力自然分散,而且會導致部門同志也要分出精力來。二是容易造成角色錯位、職能混淆,既當場外執紀“裁判”又參與比賽“運動”當中,無法超脫出來,執紀監督就沒法“一碗水端平”。三是容易形成風險影響形象,分管的有些工作,往往是一些人的公關重點,“香餑餑”容易變成“糖衣彈”。我們行業存在這種現象的情況不少,必須逐步加以糾正。永平書記在工作報告中強調,紀檢組長和紀委書記在黨組黨委班子中不分管業務工作,注意強化對監督者的監督,減少對監督過程的常規檢查。各單位要對紀檢監察工作分工進行嚴格規范,該管的管,該放的放,該交的交,避免越俎代庖。對此類問題各單位黨委要調查了解,摸清情況,提出整改意見,并及時把整改落實情況報告廳黨組。紀檢監察機構圍繞中心不等于直接參與經濟社會建設,服務大局不等于代替職能部門履職,主要是通過執好紀、問好責、把好關為中心和大局服務、提供保障。

其次,“轉方式”的根本要貴在“嚴”。轉方式的要義在于把握新形勢下的工作規律,創新思想理念,摒棄慣性思維,改進方式方法,更加科學高效地履行執紀監督和查辦案件的職責。一是要把紀檢機構的領導機制嚴格起來。十八屆三中全會《決定》和習總書記的重要講話中,都把加強上級紀委對下級紀委的領導機制作了特別強調,這種機制創新,強化了上級監督下級的實際效果,有利于消除想監督不敢監督、不能監督、不會監督的諸多弊端。下級紀委要加強向上級紀檢機構的請示報告,認真履行好工作職責。二是要不斷優化紀檢干部履職與配備工作。按照中央和省委要求,派駐的紀檢干部在派駐單位要全面履行好監督職責。在上級關于紀檢監察機構改革的具體意見出臺前,廳直各單位紀委書記的任命,要認真聽取廳紀檢組的意見。廳直各單位下屬紀檢干部的任命,也要認真聽取上一級紀檢部門的意見。各級干部的履新任命,要嚴格執行廉政鑒定、廉政法規考試等相關規定,同時嚴格落實干部任用責任倒查追究制度。三是要把履行監督的工作職能嚴格起來。各級紀檢監察機構嚴格按照中央和省委關于全面加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作要求,多深入一線加強監督檢查,廣泛開展調查研究,綜合運用監察建議、質詢制度、誡勉督導、問責追究和查辦案件等多樣手段,深化工作成效。

再次,“轉作風”的根本要務求“實”。黨風廉政事關黨的生死存亡,紀檢干部勇當忠誠衛士,沒有實干的干勁不行,沒有實在的招數不行,沒有實用的經驗也不行。一是工作作風要實。新的反腐形勢對紀檢干部提出了更高的要求,各級紀檢干部必須切實增強政治責任感和歷史使命感,愛崗敬業、恪盡職守,把堅決懲治腐敗、有效預防腐敗作為義不容辭的政治責任,把勇于擔當、敢于碰硬作為展示能力的內在要求,面對各種腐敗行為和不正之風,真抓嚴管、秉公執紀。二是工作措施要實。隨著形勢的發展,腐敗現象日益翻新,方式更加多樣,對紀檢干部的能力素質提出了嚴峻考驗。要注重業務培訓,不斷提高技能;要選拔清正廉潔、工作扎實、敢于負責、年富力強的同志充實紀檢隊伍,拓展紀檢干部能出能進、能上能下的路子;要以改革的辦法破解難題、以創新的舉措推動工作,切忌不切實際、空討名聲的空架之功。三是隊伍形象要實。打鐵還需自身硬。紀檢干部必須以身作則、嚴以律己,帶頭做到清正廉潔。凡是紀律不允許做的,自己首先帶頭不做,在政治上保持清醒,在工作上清清白白,在生活上清心寡欲,在誘惑上站穩立場。

同志們,今年是全面深化改革的第一年,面對建設“三個陜西”、打造絲綢之路新起點的歷史機遇,我們各級黨委、紀委一定要銳意進取、改革創新,求真務實、勇奪佳績,努力實現黨風廉政建設和交通運輸事業共進共贏!

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